قيود المقامرة الجديدة في السويد- قلق بشأن حماية المقامرين

تساءلت هيئة المقامرة السويدية (Spelinspektionen) عن بعض القيود الجديدة لحماية اللاعبين التي تخطط حكومة البلاد لإدخالها في الوقت الذي تتعامل فيه البلاد مع جائحة فيروس كورونا المستجد (Covid-19).

في الشهر الماضي، اقترح وزير الصحة والشؤون الاجتماعية أردلان شكرابي حدًا إلزاميًا للإيداع الأسبوعي بقيمة 5000 كرونة سويدية (401 جنيهًا إسترلينيًا / 459 يورو / 495 دولارًا أمريكيًا) وسقفًا قدره 100 كرونة سويدية على عروض المكافآت اعتبارًا من 1 يونيو حتى نهاية عام 2020 حيث تكافح البلاد فيروس كورونا المستجد (Covid-19).

وقال شكرابي أيضًا إنه سيتم فرض قيود إلزامية على وقت اللعب.

وفي حين قالت الهيئة التنظيمية إنها تتفق مع روح القواعد، إلا أنها قالت إنها تخشى من أن تأثير المقترحات سيقلل من التوجيه، وبالتالي يقلل من حماية اللاعب.

وجاء في البيان: "إن Spelinspektionen إيجابية بشكل عام لتعزيز حماية اللاعبين مؤقتًا، لكنها تتساءل عن بعض آثار المقترحات. ومع ذلك، تقدر الهيئة التنظيمية أن المقترحات المطروحة سيكون لها تأثير هامشي على حماية اللاعبين للشركات المرخصة.

وينبغي مقارنة هذا التأثير بالتأثيرات السلبية المحتملة على التوجيه، والتي لا ينبغي الاستهانة بها."

وقالت Spelinspektionen إن قاعدة حد الإيداع تنطبق فقط لكل مشغل، مما يعني أنه يجوز للاعبين إيداع 5000 كرونة سويدية لدى عدة مشغلين، بما يتجاوز 5000 كرونة سويدية إجمالاً.

وقالت Spelinspektionen: "ترى هيئة تفتيش المقامرة أن حد 5000 كرونة سويدية في الأسبوع هو مبلغ مرتفع نسبيًا في حد ذاته".

وفي حين أنها لم تستطع تقديم أرقام للإيداعات، قدمت الهيئة التنظيمية معلومات حول متوسط الخسائر للعملاء في سوق المقامرة المنظم السويدي.

في عام 2019، بلغ متوسط الخسارة لكل مواطن في مواقع iGaming المنظمة 3043 كرونة سويدية لهذا العام. وقالت الهيئة التنظيمية إنه إذا اقتصر ذلك على العملاء المسجلين، فإن متوسط الخسارة يزداد إلى 5072 كرونة سويدية للشخص الواحد.

على الرغم من أن متوسط الخسائر تجاوز حد الإيداع بالنسبة للمقامرين، إلا أن الهيئة التنظيمية أشارت إلى أن عددًا أقل من اللاعبين يساهم بجزء كبير من إجمالي المبالغ التي يتم المراهنة بها.

وقالت: "في الوقت نفسه، فإن نسبة أصغر من اللاعبين (بين 5% و 25%) تمثل غالبية إجمالي حجم التداول في سوق المقامرة (80% إلى 90%)، مما يعني أن الغالبية تلعب بمبالغ أقل بكثير."

وأشارت Spelinspektionen إلى أن أولئك الذين تأثروا بالحد سيلعبون على الأرجح على مواقع أخرى، بما في ذلك المواقع غير المرخصة، الأمر الذي قد يشكل خطرًا على حماية اللاعب.

وقالت: "هذا يعني أنه في الواقع، سيؤثر القيد المقترح فقط على اللاعبين ذوي الإنفاق المرتفع، والذين يمكن توقع أن يتحولوا أيضًا إلى شركات أخرى، وكذلك إلى مشغلين غير مرخصين. وبهذه الطريقة، يمكن لأولئك المتضررين بالفعل من القيد الاستمرار في اللعب".

إن حقيقة أن اللاعبين يغيرون الشركات يمكن أن تجعل من الصعب أيضًا على الشركات الحفاظ على واجب الرعاية، وكذلك إشراف Spelinspektionen على هذا الواجب. وذلك لأن كل شركة على حدة ليس لديها سبب يدعوها إلى الرد في حالة فقد المعلومات المتعلقة بسلوك اللاعب مع الشركات الأخرى."

إلا أن الهيئة التنظيمية أضافت أن التوقف في اللعب الناجم عن الحد قد يكون له بعض التأثير على تعزيز اللعب المسؤول، حتى لو كان بإمكان اللاعبين المقامرة في مكان آخر.

وقالت: "من الآثار الإيجابية المحتملة للحد المقترح والتي لم يتم تضمينها في الاقتراح أنه يتسبب، في حد ذاته، في انقطاع في اللعب، حتى بالنسبة لأولئك الذين يختارون البدء في اللعب مع مزود آخر. إن هذا الانقطاع يمكن أن يكون إيجابيا من وجهة نظر المقامرة المسؤولة."

وفيما يتعلق بالحد المفروض على المكافآت، قالت الهيئة التنظيمية إن هناك حاجة إلى فترة انتقالية، بحيث لا يجوز للمشغلين تقديم مكافآت أكبر بكثير في أواخر مايو مقارنة بما يمكنهم تقديمه في أوائل يونيو.

كما تفاعلت Spelinspektionen بشكل إيجابي مع فكرة الحد الأقصى الإلزامي للوقت الذي يمكن للاعب تسجيل الدخول فيه. سيتم تسجيل خروج اللاعبين الذين يتجاوزون هذا الحد تلقائيًا. ومع ذلك، فقد أضافت أنه - نظرًا لعدم وجود حد أعلى للأوقات التي يمكن ذكرها - شعرت الحكومة أنه يتعين عليها إضافة بند يطالب المشغلين بالاتصال تلقائيًا بأولئك الذين يحددون أوقات تسجيل دخول طويلة جدًا.

وقالت الهيئة التنظيمية إن المقترحات تنطوي على خطر زيادة مستوى اللعب مع مشغلين غير مرخصين. وقالت إنها وضعت استراتيجية لعملها ضد المقامرة غير القانونية وستقدم تفاصيل حول التدابير التي يتم اتخاذها في المستقبل القريب.

وقالت: "إن أحد الآثار السلبية المحتملة للمقترحات، والتي وردت أيضًا في المذكرة، هو تقليل التوجيه. إن تقليل التوجيه، بدوره، يعني توفير حماية أضعف للاعبين."

إلا أنها أضافت أن مكافحة السوق غير المشروعة لا يمكن أن تتم إلا بمساعدة السلطات.

وأضافت الهيئة التنظيمية "تود Spelinspektionen أن تؤكد بشكل خاص أن الهيئة ليس لديها لجنة تحقيق جنائي وأن أنشطة المقامرة غير القانونية مجرمة. ولكي يكون للتجريم أي تأثير، فإنه يتطلب أن تتاح لسلطات إنفاذ القانون، أي الشرطة والمدعين العامين، الفرصة لإعطاء الأولوية لهذه القضية".

بشكل عام، حذرت الهيئة التنظيمية من أن التدابير التي يمكن أن تقلل من التوجيه، كما قد تفعل اللوائح الجديدة، سيكون لها تأثير سلبي على حماية اللاعب.

وترى Spelinspektionen أنه لا ينبغي الاستهانة بالآثار السلبية المحتملة للمقترحات على التوجيه. وستنخفض حماية اللاعبين إذا انتقل اللاعبون إلى مزودين غير مرخصين."

لقد أثبتت القواعد أنها مثيرة للجدل مع المشغلين، حيث تحدثت رابطة المشغلين Branschföreningen för Onlinespel (BOS) ضد التأثير الذي قد تحدثه على التوجيه. ومع إصدار تقرير يكشف أن معدل التوجيه في السويد للكازينوهات عبر الإنترنت قد يكون منخفضًا بنسبة 72٪، قال الأمين العام لـ BOS، جوستاف هوفستيد، إن شكرابي "يجب أن يسحب" القواعد.

ثم نشرت الرابطة رسالة مفتوحة إلى الوزير وعريضة تدعو إلى سحب اللوائح. وقد حصلت هذه العريضة على تواقيع من ما لا يقل عن 12 مديرًا تنفيذيًا في الصناعة.